在2023年2月27日的一次特别会议上，ICANN董事会通过了一项决议，指示ICANN组织(org)开发并启动一个新的票务系统，以处理与通用顶级域(gTLD)有关的非公开注册数据的访问请求。WHOIS披露系统是一个旨在收集使用和需求数据的概念验证，它简化了ICANN认可的注册机构提交和接收非公开通用顶级域注册数据请求的程序。这些注册商将确定请求者是否有合法的需要，从执法部门、政府机构和知识产权专业人士等实体获得这些信息。
这种非公开数据，以前被称为WHOIS信息，包括个人数据，如联系人姓名、家庭或电子邮件地址和电话号码。这些数据曾经是公开的、容易获得的，但由于个人数据保护条例，这些数据不一定再被公布，需要有合法的目的来请求和接收这些数据。
该系统将在开发过程中重新命名，它将把寻求非公开注册数据的请求者与ICANN认可的相关通用顶级域名注册商联系起来。该系统不会向请求者提供注册数据、链接或访问注册数据的指示；请求者和注册商之间的所有通信和数据披露都将在该系统之外进行。注册机构完全负责评估请求，并根据当地法律决定是否披露请求的数据。
该系统是应通用名称支持组织(GNSO)理事会的要求提出的，该理事会要求ICANN org实施一个 "概念验证 "系统，以收集使用和需求数据，为社区讨论和理事会审议与标准化访问/披露系统有关的快速政策发展进程(EPDP)第二阶段建议提供信息。ICANN org将收集长达两年的相关使用数据。为确保收集到足够的信息，该决议包含一项建议，敦促GNSO理事会在ICANN认可的注册机构和潜在申请者中促进对该服务的 "全面 "或普遍使用。
在作出这项决议时，ICANN董事会审查了WHOIS披露系统设计文件、EPDP第二阶段小型团队2022年4月4日提交给GNSO理事会的初步报告、EPDP第二阶段小型团队初步报告的2022年11月7日增编、GNSO理事会2022年11月17日致ICANN董事会的信函，以及董事会财务委员会关于从落实社区建议补充基金中为这项工作分配一个信封的建议。该决定还考虑了ICANN的章程、对法律的遵守、董事会的受托责任，以及与系统的初步实施和后续运营有关的费用。
ICANN org于2022年12月开始了为期三个月的项目爬升期；预计实施需要11个月。该组织预计，在整个系统开发过程中，将与为这一进程提供咨询的EPDP第二阶段小团队以及ICANN认可的注册商密切合作。
